01-04-99
Кампания "Сдержим цены на хлеб!" президента АПО "Макфа", председателя совета директоров ОАО "Сосновский комбинат хлебопродуктов" М.В. Юревича вызвала неоднозначную реакцию жителей Челябинска. Низкие цены на хлеб, безусловно, - благо для населения. Но у этой медали есть другая сторона. По нашей просьбе ее проанализировали экономисты и юристы.
Кандидат экономических наук: "Действующие на сегодняшний день цены на хлеб в Челябинске и Челябинской области, установленные монополистом ОАО "1-й хлебокомбинат", не имеют под собой никакого экономического обоснования, т.к. цены на муку в нашей области не являются более низкими, чем в соседних областях, налоговых освобождений предприятиям-производителям не предоставляется и т.д. Иначе говоря, действующая цена на продукцию ОАО "1-й хлебокомбинат" искусственно занижена минимум на 20 процентов".
Держать заниженные цены на хлеб М.В. Юревичу, вероятно, позволяет прибыль, получаемая при реализации других продуктов. Например, при оптовой торговле макаронными изделиями и мукой, цены на которые он поднял задолго до кампании по сдерживанию цен на хлеб. По каким-то причинам СМИ промолчали о столь важном для жителей области факте.
При существующих ценах на хлеб ОАО "1-й хлебокомбинат" работает без прибыли. Но если монополист выживает при нулевой рентабельности, не такие крупные производители хлеба несут прямые невосполнимые убытки. Возможно даже закрытие хлебопекарен. Тогда хлебопеки и члены их семей, а это десятки тысяч людей, останутся без средств к существованию.
Доктор юридических наук: "Кампания "Сдержим цены на хлеб!" с правовой точки зрения антиконституционна, она противоречит Конституции РФ (ст.34 ч.2), где сказано: не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Говоря простым языком, кампания противоречит букве Основного закона, прямо нарушает действующее законодательство РФ, в частности, Федеральный закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", который гласит: "Запрещается установление монопольно низких цен". С точки зрения Уголовного права РФ действия господина Юревича М.В. по искусственному замораживанию цены на хлеб возможно квалифицировать как уголовное преступление в соответствии со ст.178 ч.1 УК РФ: "Монополистические действия, совершенные путем установления монопольно высоких или монопольно низких цен, а равно ограничение конкуренции путем раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности, установления или поддержания единых цен".
Есть и другие соображения. Для местной власти постоянным объектом внимания и заботы являются вопросы социальной защиты граждан. В условиях острейшего дефицита средств в областном и городском бюджетах принимаются экстраординарные меры по выявлению остро нуждающихся граждан, обеспечению действенной адресной социальной помощи, преодолению социального иждивенчества.
Кампания М.В. Юревича, между тем, уравняла и бедных, и богатых. Из-за нее бюджет лишился миллионов рублей. Это деньги инвалидов, стариков, сирот, многодетных матерей, других социально нуждающихся категорий, которые они не получили в качестве компенсационных выплат.
Существуют цивилизованные, законные формы благотворительности. Можно, например, через пункты социальной защиты или специализированные отделы магазинов продавать хлеб по более низкой цене малоимущим гражданам. Мы считаем, что богатые, сознательные люди в состоянии доплачивать несколько копеек за булку хлеба. Это и будет настоящей благотворительностью для стариков и сирот.
Алексей СУЗДАЛОВ,
председатель совета челябинского городского общественного движения "Защита прав человека".