04-10-97
Хочу начать с одного из самых важных поручений президента, которое Министерство финансов выполняет точно в срок. Речь идет об Указе # 690 "О мерах по ликвидации задолженностей по выплатам заработной платы работникам бюджетной сферы и денежного довольствия военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел органов Российской Федерации" от 8 июля 1997 г.
В нем говорилось о том, что к 1 сентября должна быть погашена задолженность по денежному довольствию военнослужащим и сотрудникам МВД. Общая сумма долгов составила 6,8 триллиона. За июль и август Минфин выплатил 6,8 триллиона рублей по долгам Министерства обороны и обеспечил полностью текущие выплаты военнослужащим.
Могу сегодня сказать, что поручение президента выполнено в части финансирования Министерства обороны, по нашим оценкам, на 99,9 процента. Долги МВД были погашены полностью. Постановлением правительства, принятым на основании указа президента, персональная ответственность за своевременную выплату долгов и зарплат военным и сотрудникам МВД возложена на министров обороны и внутренних дел.
Пока еще остаются нерешенными другие проблемы Минобороны: выплаты пособия для детей, средства на проезд на транспорте в связи с отпусками, на поднаем жилья, на компенсацию продпайков. Это - следующая задача, которая будет в плановом порядке в этом году решаться министерствами обороны и финансов в оставшиеся месяцы 1997 года.
Сложная ситуация сохраняется на предприятиях военно-промышленного комплекса, работающих по государственному и оборонному заказам. Выделяемых в настоящее время ежемесячно 400-500 миллиардов рублей недостаточно. В связи с этим мы запланировали меры по увеличению с октября объема этих средств до триллиона рублей - деньги в основном пойдут на погашение долгов по зарплате на предприятиях ВПК.
Как обстоит дело с выплатами пенсий? Сегодня Пенсионный фонд своевременно выполняет свои обязательства перед пенсионерами без вливаний из федерального бюджета. Стабильная работа Пенсионного фонда обеспечивается его собственными усилиями за счет сбора платежей. Правительство намерено и впредь обеспечивать своевременную выплату пенсий.
По долгам бюджетников. Во исполнение президентского указа и в соответствии с постановлением Правительства РФ Министерство финансов согласовало с субъектами Российской Федерации размеры необходимой финансовой помощи из федерального бюджета для погашения задолженности по заработной плате работникам бюджетных организаций. После согласований объем финансовой помощи субъектам Российской Федерации из федерального бюджета определился в размере 11,3 триллиона рублей, что позволит сократить общую сумму задолженности по заработной плате, включая начисления на нее, на 43 процента, обеспечив также текущие выплаты заработной платы.
Правительства Республики Башкортостан и Москвы обязались погасить имеющуюся задолженность по заработной плате работников бюджетной сферы за счет собственных источников. Некоторые субъекты Российской Федерации - Московская, Самарская, Пермская области, Краснодарский край, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Санкт-Петербург обязались самостоятельно, без привлечения средств из федерального бюджета рассчитаться с работниками бюджетной сферы до 1 января 1998 года.
По состоянию на 1 сентября общая задолженность по заработной плате по сравнению с 1 июля уменьшилась на 1,5 триллиона рублей. Это результат того, что отдельные субъекты Российской Федерации принимают меры по сокращению задолженности за счет мобилизации собственных ресурсов, не дожидаясь федеральной помощи. Наиболее успешно погашаются долги в Воронежской, Волгоградской, Пензенской, Челябинской и Новосибирской областях, Кабардино-
Балкарской республике, Хабаровском крае, Ханты-Мансийском автономном округе.
Со своей стороны Министерство финансов обеспечит безусловное перечисление средств регионам в согласованных размерах. Уже в августе были перечислены 388 миллиардов рублей, в сентябре регионы получат еще 1,4 триллиона рублей. Из них уже 100 млрд. направлены в Кемеровскую, 50 млрд. - в Архангельскую, 45 млрд. - в Амурскую, 30 млрд. - в Саратовскую области, 40 млрд. - в Алтайский край, 40 млрд. - в Хабаровский край, 30 млрд. - в Удмуртию, 31,4 - в Республику Саха.
Некоторые из этих регионов неоднократно упоминались в средствах массовой информации в связи с хроническими невыплатами заработной платы учителям, врачам. Хочу еще раз подчеркнуть, что своевременная выплата зарплаты работникам бюджетной сферы - это прямая обязанность губернаторов субъектов федерации. Они должны более строго и оптимально распределять средства.
То, что делает сегодня федеральный бюджет, - это дополнительная помощь. Да, федеральный бюджет поможет погасить фактически половину всех долгов. Но с 1 января губернаторы должны будут справляться сами.
Еще раз хочу подчеркнуть: главная задача этого года - ликвидировать задолженность по заработной плате бюджетникам. Могу с уверенностью сказать: если Дума примет наши предложения по бюджету 1998 года, Налоговому кодексу, бюджету Пенсионного фонда, правительство без всякого сомнения больше не допустит возникновения долгов по пенсиям и зарплатам.
А. КУДРИН,
первый заместитель министра финансов РФ.