07-08-97
Он называется "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" и опубликован в "Российской газете" 24 июля с.г.
По просьбе редакции основные положения нового федерального закона комментирует начальник отдела управления пенсионного обеспечения населения области З.В. ЗАМУЛИНА.
- Прежде всего, - начала разговор Зинаида Васильевна, - этим законом изменена редакция статьи 7 Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Теперь исчисление и увеличение пенсий в связи с ростом заработной платы в стране будет производиться путем применения индивидуального коэффициента пенсионера. Причем увеличение назначенных пенсий будет осуществляться в связи с ростом заработной платы в стране четыре раза в год - с 1 февраля, с 1 мая, с 1 августа и с 1 ноября.
- Тогда, Зинаида Васильевна, закономерен вопрос: что такое индивидуальный коэффициент пенсионера и как он определяется?
- Если коротко, он будет определяться в зависимости от продолжительности трудового стажа и заработка. А вот что говорится в статье 7 нового закона:
"Индивидуальный коэффициент пенсионера определяется путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период".
Добавлю: перерасчет будет производиться из заработка, из которого была назначена либо впоследствии пересчитана пенсия. Размер ее устанавливается, исходя из среднемесячной заработной платы в стране за предшествующий индексации квартал по индивидуальному коэффициенту.
- Кто и как будет определять уровень среднемесячной заработной платы в стране?
- Этот показатель будет утверждаться Правительством Российской Федерации по представлению Государственного комитета РФ по статистике не позднее 15 января, 15 апреля, 15 июля и 15 октября соответствующего года.
- Зинаида Васильевна, прежде чем перейти к конкретным примерам, давайте уточним: отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной зарплате в стране имеет "потолок", верхний предел"
- Да. Согласно новому федеральному закону при определении индивидуального коэффициента пенсионера отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране учитывается в размере не свыше 1,2 независимо от основания назначения пенсии. Но по состоянию на 1.02.98 г. установлено его ограничение - 0,7.
- И как долго оно просуществует?
- В статье 4 нового закона на этот счет говорится следующее: "Размер указанного коэффициента на последующий период, сроки его действия устанавливаются федеральным законом, проект которого рассматривается одновременно с проектом федерального закона о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год".
И еще одно уточнение. Размер пенсии, исчисленной по индивидуальному коэффициенту, во всех случаях не может быть менее установленного законом минимального размера пенсии. В то же время размер пенсии, исчисленный в соответствии с новым законом, ограничению максимальным размером, установленным законом, не подлежит. Если размер пенсии, исчисленный по индивидуальному коэффициенту, не приведет к увеличению, то она не будет индексироваться. Выплата ее будет производиться в прежнем размере до следующей индексации.
- Будет ли сохранена ежемесячная компенсационная выплата?
- К пенсиям, исчисленным по индивидуальному коэффициенту пенсионера, ежемесячная компенсационная выплата не начисляется.
- А теперь, Зинаида Васильевна, с учетом сказанного выше приведите, пожалуйста, конкретные примеры.
- Например, среднемесячный заработок пенсионера-мужчины за 12 месяцев 1977 года составлял 200 рублей, а его общий трудовой стаж - 40 лет. Среднемесячный заработок за 1977 год в России был 162 руб. 90 коп. Чтобы определить индивидуальный коэффициент этого пенсионера, сначала делим 200 руб. на 162 руб. 90 коп. = 1,2.
Но, как сказано выше, на 1.02.98 г. это отношение не может превышать 0,7. Поэтому индивидуальный коэффициент будет определяться из этого отношения.
Таким образом, индивидуальный коэффициент этого пенсионера составит 0,7х0,7=0,49. Первые 0,7 - это, как указано выше, отношение заработной платы, а вторые 0,7 - это 70 процентов за стаж (55 процентов за 25 лет работы, требуемые для назначения пенсии, и дополнительно 15 процентов за 15 лет стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии). Если предположить, что среднемесячная зарплата по стране на 1.02.98 г. будет 1 миллион рублей, то размер пенсии пенсионера составит 49 процентов от этой суммы, или 490 тысяч рублей. В настоящее время он получает 396 тыс. 038 руб., в том числе: основной размер пенсии - 183 тыс. 490 руб., надбавка на уход как достигшему 80 лет - 80 тыс. 011 руб. + 34 тыс. 787 руб. - повышение за работу в годы войны + 97 тыс. 750 руб. - ежемесячная компенсация. С 1.02.98 г. с применением индивидуального коэффициента, как мы видели, размер его пенсии составит 490 тыс. руб., то есть увеличится на 93 тыс. 962 руб.
Еще пример. Среднемесячный заработок женщины за 1994 год составил 417 тыс. 449 руб., ее общий трудовой стаж - 40 лет, что соответствует 75 процентам. Среднемесячная зарплата в народном хозяйстве в тот период была 216 тыс. 600 руб. 417449:216600=1,9. Помним, что с 1.02.98 г. существует ограничение - 0,7. Значит, с учетом этого индивидуальный коэффициент пенсионерки составит 0,7х0,75 (75 процентов за 40 лет трудового стажа женщины)=0,52. Если на 1.02.98 г. среднемесячная зарплата по стране, как мы предполагали, будет равна 1 миллиону рублей, тогда пенсия этой женщины составит 520 тыс. руб. Размер получаемой пенсии в настоящее время - 385 тыс. 790 руб., в том числе основной размер, ограниченный максимумом, 288 тыс. 040 руб. + компенсация 97 тыс. 750 руб. Увеличение - 134 тыс. 210 руб.
- А если эта женщина, находясь на пенсии, продолжает работать?
- Согласно новому закону, работающим пенсионерам увеличение пенсии по индивидуальному коэффициенту будет производиться только после их увольнения, точнее, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы.
В связи с этим хотелось бы отметить, что пенсионерам, которые на момент назначения пенсии работали и после увольнения в органы социального обеспечения не обращались, необходимо прийти в отдел пенсионного обеспечения по месту жительства с трудовой книжкой для внесения сведений об увольнении.
- Что говорится в новом законе об исчислении стажа?
- При определении индивидуального коэффициента пенсионера льготный порядок исчисления трудового стажа не применяется. Периоды работы и службы включаются в трудовой стаж только календарно.
- А если пенсия назначена по льготному стажу?
- Тогда нужно будет смотреть, что выгоднее пенсионеру: оставить ее в прежнем размере или пересчитать с учетом индивидуального коэффициента, так как при выведении индивидуального коэффициента размер пенсии будет определяться в процентах только за общий стаж. Увеличения за каждый полный год специального трудового стажа сверх необходимого для установления пенсии законом не предусмотрено.
Пенсионер получает две пенсии, как, например, инвалиды войны, участники войны. Сохранится ли их прежний размер?
- При получении пенсионером одновременно двух пенсий общая их сумма не может превышать 1,2 среднемесячной заработной платы в стране.
- Что можно сказать о размере пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания?
- Размер пенсии по инвалидности при полном стаже работы, который требуется для назначения этой пенсии, не может превышать размер пенсии по старости, назначенной при полном стаже работы: женщины - 20 лет, мужчины - 25 лет или большей продолжительности.
- И последнее. Надо ли пенсионеру куда-нибудь обращаться в связи с перерасчетом пенсии по индивидуальному коэффициенту?
- Нет, не надо. Все необходимые для этого документы есть в отделах пенсионного обеспечения по месту жительства пенсионеров.
Беседу вела
Нина БУЛЫЧЕВА.
г. Челябинск.