07-12-04
Госдума РФ окончательно утвердила президентские поправки в законы "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ" и "Об основных гарантиях избирательных прав граждан на участие в референдуме", касающиеся нового порядка избрания губернаторов.
Суть поправок в том, что высшее должностное лицо субъекта Федерации наделяется соответствующими полномочиями Законодательным собранием региона по представлению Президента РФ. Прямые выборы губернаторов краев и областей и президентов республик отменяются.
Законопроект вызвал большой резонанс в обществе. Президентские предложения назвали антиконституционными одновременно представители левой коммунистической и либеральной оппозиции. Об особом отношении к инициативам главы государства заявили некоторые региональные парламенты.
За принятые Госдумой поправки теперь должен проголосовать Совет Федерации. С учетом того, сколь быстро нижняя палата парламента одобрила в трех чтениях внесенный Владимиром Путиным законопроект, можно ожидать, что и сенаторы проголосуют за "губернаторский пакет" должным образом и без проволочек. После этого закон будет подписан президентом и вступит в силу. То есть уже с начала нового года выбирать, а фактически назначать губернаторов в России будут по новым правилам.
Что предлагал президент
1. Отменяются выборы главы региона его жителями путем прямого тайного голосования.
2. Кандидатура губернатора на безальтернативной основе вносится президентом страны в Законодательное собрание.
3. Если депутаты дважды отвергнут предложенную кандидатуру, президент вправе распустить региональный парламент и назначить и.о. губернатора.
За что проголосовала Дума
Полностью одобрив президентские инициативы, депутаты "творчески переработали" и расширили часть из них, а именно:
1. В процессе согласования кандидатуры кроме депутатов могут принимать участие общественные организации, круг которых не оговаривается.
2. Срок работы "временного" губернатора - шесть месяцев.
3. Региональный парламент может быть распущен только после трехкратного отказа утвердить кандидатуру.
4. Действующим губернаторам будет предложено подать заявление о переназначении на должность, то есть фактически поставить вопрос о доверии по отношению к себе со стороны президента.
Что не вошло в закон
Всего в Думу поступило около 400 поправок к законопроекту. Большинство из них были отклонены фракцией "Единая Россия" на этапе обсуждения в комитетах и не выносились на пленарное заседание.
1. Президент ни при каких обстоятельствах не может распускать региональные парламенты.
2. Решение об этом может принять только суд.
3. Кроме президента правом выдвижения собственной кандидатуры губернатора наделяются федеральные партии и непосредственно региональные парламенты.
4. Президент обязан вносить не менее двух кандидатур.
5. Законодательное собрание вправе отозвать губернатора двумя третями голосов без утверждения этого решения президентом.
6. Президент напрямую назначает "своего человека" на должность главы региона без согласования с местными депутатами.
Пока их выбирают
В минувшие выходные в шести российских регионах прошли губернаторские выборы. Глав исполнительной власти избирали по старинке, то есть путем прямого голосования.
В Псковской области во втором туре со значительным перевесом одержал победу 36-летний председатель совета директоров ООО "Псковский мелькомбинат", местный медиа-магнат Михаил Кузнецов. Он опередил поддержанного "Единой Россией" действующего губернатора Евгения Михайлова. Губернатором Астраханской области также по итогам второго тура стал действующий и.о. главы региона Александр Жилкин.
Избирателям еще четырех регионов - Камчатки, Брянской, Волгоградской и Ульяновской областей - не удалось выявить победителя губернаторских выборов. 26 декабря здесь пройдет второй тур.
На Камчатке в нем сойдутся действующий губернатор Михаил Машковцев и глава Усть-Камчатского района Борис Невзоров. В Волгоградской области "красному" губернатору Николаю Максюте не хватило голосов для победы в первом туре. Его единственным соперником через три недели станет депутат горсовета Волгограда Николай Волков.
Фавориту брянских выборов, председателю регионального отделения "Единой России" Николаю Демину, будет противостоять кандидат от правых - замначальника департамента контроля Счетной палаты России Евгений Зеленко.
Лидерами выборов в Ульяновской области оказались мэр Димитровограда "единоросс" Сергей Морозов и предприниматель Сергей Герасимов.
Подготовил Сергей БЛИНОВСКИХ