11-05-2000
Сергей БЛИНОВСКИХ, Екатерина МИНЕЕВА
Челябинск
Не дай Бог любому из нас на собственном опыте познакомиться с деятельностью этих организаций. Но жизнь есть жизнь, а люди смертны, причем, как говаривал литературный персонаж, смертны внезапно. И вот тогда, не дожидаясь специального приглашения, на пороге вашей квартиры появятся представители одной из действующих в городе похоронных контор. Делового вида молодые люди с угрюмой сосредоточенностью объяснят вам, сколько именно и за что придется за-платить, чтобы "все было по-людски". Не забудут упомянуть и о том, что "у нас дешевле, чем где бы то ни было". Редко, кто в столь печальной ситуации станет вдаваться в подробности и перепроверять представленные расценки. И, как показывают результаты прокурорской проверки, совершенно напрасно.
Прокуратура области, проанализировав "кладбищенскую бухгалтерию", пришла к выводу, что большинство действующих в областном центре ритуальных предприятий взимают незаконные поборы с родственников умерших.
Сегодня на рынке ритуальных услуг Челябинска действуют около восьми предприятий. Крупнейшее среди них - муниципальное унитарное предприятие (МУП) "Мемориал" - было создано в первой половине 90-х годов для оказания населению предусмотренных федеральным законом о похоронном деле бесплатных ритуальных услуг. Дотируется из городского бюджета. По некоторым данным, контролирует до 80-85 процентов рынка ритуальных услуг. Все действующие кладбища города распоряжением муниципалитета переданы в хозяйственную деятельность "Мемориалу". Его главный конкурент - коммерческое предприятие "Гранит-сервис".
Согласно давней задумке городских властей, обязанности по бесплатной транспортировке умерших граждан должно было взять на себя МУП "Мемориал". Однако фактически за счет средств бюджета за 1999 год было эвакуировано менее 10 процентов от общего числа умерших. Для большинства жителей города эта услуга стала платной и обходится в сумму от 200 до 427 рублей. Под жестким натиском рыночных отношений закон был вынужден отступить.
В начале прошлого года "Гранит-сервис" подписал своеобразное соглашение о сотрудничестве с городской станцией "Скорой помощи". Согласно этому договору, информация о каждом смертном случае немедленно поступает на телефон диспетчера коммерческой фирмы. В результате практически ни один труп не проходит мимо "Гранит-сервиса". Подобная ситуация, само собой, не устраивала спецов из "Мемориала". И примерно к середине 1999 года "Мемориал" и "Гранит-сервис" были вынуждены пойти на соглашение о разделе сфер влияния. Металлургический, Курчатовский и Калининский районы отошли коммерсантам, остальной Челябинск остался за муниципальным предприятием. Мелкие фирмы и фирмочки оказались вытеснены на задворки рынка.
Однако, как известно, отсутствие конкуренции - это высокие цены и низкое качество. Деятельность похоронных контор подтверждает это нехитрое правило. Так, расценки на свои услуги "Гранит-сервис" выставляет с учетом НДС и налога с продаж. Между тем, согласно областному законодательству, ритуальные услуги этими налогами не облагаются.
Досталось и "Мемориалу". Внимание прокуратуры области привлекла деятельность его дочерних предприятий. Фактически все "дочки" находятся под юрисдикцией муниципального предприятия. Однако уставные документы позволяют им достаточно вольно чувствовать себя на рынке и строить свою деятельность на коммерческой основе.
Даже поверхностный анализ бухгалтерии "Мемориала" вызвал у прокуратуры серьезные вопросы к руководителям предприятия. Дело в том, что согласно официальным расценкам стандартная могила должна обходиться в 555 рублей. Действительность расходится с теорией в два раза и более. В зависимости от статуса кладбища могила стоит минимум 1100-1500 рублей. Откуда же такое расхождение в цифрах? Весьма сомнительно, чтобы буквально каждый клиент "Мемориала" вдруг возжелал отделать могилу родственника деревом или кафелем и заплатил за это сверх установленного тарифа. В то же время, как следует из материалов прокурорской проверки, деньги с клиентов в "Мемориале" берут "черным" налом без чеков и квитанций.
В отчет прокурорской проверки вошли и совершенно шокирующие факты. Так, 11 марта 2000 года в морг областного бюро судебно-медицинской экспертизы из подъезда дома на улице Первой Пятилетки был доставлен труп Б. Его эвакуировали с места происшествия санитары МУП "Мемориал". На момент осмотра трупа оперативной группой он был одет, в морг же доставлен в нижнем белье. По данному факту возбуждено уголовное дело.
Александр Сметанин, заместитель генерального директора МУП "Мемориал":
- Узнав о прокурорской проверке, мы, образно говоря, захлопали в ладоши. Большая часть из похоронных контор работает с грубейшими нарушениями законодательства, более того, находится под "патронажем" криминалитета. Теневой оборот финансовых средств в этом бизнесе, по некоторым данным, от двух до трех миллионов долларов - и это только в Челябинске. Мы надеялись, что прокуратура области наведет порядок в этой сфере. Получилось же, как в присказке, - "за что боролись, на то и напоролись". И теперь мы вынуждены оправдываться.
Наше муниципальное унитарное предприятие имеет в хозяйственном ведении все 15 кладбищ города, выполняет необходимые работы и платит налоги в бюджет города. МУП "Мемориал" имеет законное право устанавливать свободные цены на свои услуги. По согласованию с администрацией города мы удерживаем самые низкие цены: от 2200 до 2700 рублей максимум. В эту сумму входит все: подготовка места для погребения, гроб и венки, доставка умершего из морга домой для прощания, организация процессии, собственно погребение, изготовление и установка временного памятника, оформление всех необходимых документов. На погребение одиноких, малообеспеченных и социально незащищенных граждан имеются согласованные с администрацией города прейскуранты, где цены соответственно еще ниже. Согласно закону мы бесплатно доставляем умершего в морг - для этого организована диспетчерская служба 079.
Что получается на деле: масса незаконно или полузаконно действующих кооперативов на нашей территории ведут захоронения граждан без соблюдения действующего законодательства. У них никаких скидок для социально незащищенных, платная доставка тела умершего в морг, цены завышаются относительно наших в два раза, могилы в установленном порядке не регистрируются и копаются кое-как. Успенское кладбище - это территория в 156 гектаров, и сторож просто не в состоянии уследить за самовольными копщиками могил. Кому заплатила деньги упомянутая в материалах проверки гражданка Портнягина - им или нам?
Да, наши представительства действительно работали, не имея регистрации, хотя все необходимые документы были поданы в регистрационную палату в установленные сроки, и не наша вина, что регистрация затянулась. Но мы работали, чтобы выправить положение, перенаправить финансовые потоки в бюджет города, увести их от криминала. За 1999 год мы заплатили около 10 миллионов рублей налогов!
(Окончание на 2-й стр.).