21-08-02
Светлана ЖУРАВЛЕВА
Челябинск
Заплати, чтобы оштрафовали
Перед началом нового учебного года школы и детские сады Челябинска получили предложение заключить договор с городским Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в лице главного врача В. Александрова. Это значит, что теперь за услуги эпиднадзора учебным заведениям и детским дошкольным учреждениям придется платить. Сумму пока не очень значительную: 1168 рублей в год - детским садам и 2400 рублей - школам. В педагогической среде договор вызвал, мягко говоря, несогласие. А если называть вещи своими именами - просто возмущение. Ведь санэпиднадзор осуществляет функции государственного контроля. В детские дошкольные учреждения и школы приходит с проверкой за соблюдением санитарных норм и правил, а за непорядки, как известно, штрафует. Стало быть, отныне всякое учреждение, которое находится под его контролем, должно ему заплатить за то, чтобы он пришел и оштрафовал. Ситуация складывается хуже, чем с унтер-офицерской вдовой, которая сама себя высекла. Еще и о розгах нужно позаботиться, чтобы были длинными и били больно. Таков получается смысл нововведения.
Как его приняли в садах и школах, понятно. Но документ, тем не менее, люди подписывают и деньги на счет эпиднадзора перечисляют. А куда деваться-то? Без разрешения этой организации ни школу, ни садик не откроешь. Лицензирование тоже не пройдешь. Вот и подписывают договор, ругая про себя государственного стража, следящего за санитарными нормами, последними словами.
- На меня горой со всех сторон штрафы валятся, - жалуется на судьбу заведующая детским садом (по ее просьбе фамилию не называю) Мария Ивановна. Ей до пенсии остался один год. Отработав в системе дошкольного образования 25 лет, она не хотела бы уходить на заслуженный отдых со скандалом.
- Каждый новый проверяющий в лицо говорит: "Как это я уйду от тебя без штрафа?" Кассир по уважительной причине своевременно не сделала флюорографию - все, оштрафовали. Нашими зарплатами нас и так по стенке размазали, так еще теперь и этим договором унижают.
В детском саду, где работает Мария Ивановна, как и во многих других, трудятся в основном энтузиасты. Из дома несут сюда все, что можно. Сами ремонтируют и обновляют мебель. Из бросового материала своими руками каждую группу превратили в маленькую сказочную страну. Недаром сюда большая очередь, несмотря на то, что финансирование идет из рук вон плохо. Из 780 тысяч рублей, положенных на питание детей по норме, этому дошкольному учреждению перечислили лишь одну десятую часть. Кроме питания деньги выделяют только на зарплату. И все. Больше ни на что и ни копейки! В такой ситуации и тысяча рублей - большая проблема.
Бесплатно - раз в два года
- Не мы это придумали, - говорит главный врач санэпиднадзора Челябинска В. Александров. - Есть приказ Министерства здравоохранения об оказании платных услуг. Согласно ему мы и действуем.
- Без госсанэпидслужбы народ скорее всего протянет ноги, - считает первый заместитель главного государственного санитарного врача по Челябинской области М. Краюшкина. - Мы настолько привыкли к бесплатному и негласному контролю, обеспечивающему наше собственное здоровье, что теперь каждое нововведение воспринимаем, что называется, "в штыки". Мы радуемся переходу к рыночной экономике, к тому, что приближаемся к цивилизованному рынку, но не отдаем себе отчета, что это неизбежно должно коснуться каждого из нас.
Время "крутых" перемен наступило и в госсанэпидслужбе. Теперь, как и любой другой надзорный орган, в соответствии с Федеральным законом N 134, защищающим юридических лиц, санитарная служба обязана проверять их деятельность в рамках госнадзора, то есть бесплатно, лишь один раз в два года. Проверку в другое время государство возложило на самих юридических лиц и частных предпринимателей, обязав их обеспечить регулярный производственный контроль. Соответствующие санитарные правила начали действовать с января нынешнего года. Этот производственный контроль и стал для многих камнем преткновения: где взять необходимые лаборатории, кто проведет исследования и, наконец, за какие деньги? С этой целью можно использовать любую аккредитованную лабораторию, независимо от ее ведомственной принадлежности. Либо создать ее внутри, скажем, самой системы образования.
По мнению специалистов центра госсанэпиднадзора, они не заявляют истинную стоимость работ, занижая цены, тем более муниципальным организациям. Мало того, руководство службы нередко расторгает уже составленные договоры, если расценки оказались завышены. Муниципальные собственники летних лагерей нынче отделались легким испугом - практически весь производственный контроль госсанэпидслужба взяла на свои плечи. Возможно, уже в следующем сезоне эта работа будет проводиться бесплатно лишь при открытии лагеря и в пересмену. Но если необходимого промежуточного контроля не будет, при неизбежных нарушениях вынужденные поездки специалистов и дополнительные исследования будут оплачиваться собственниками в полном объеме.
"Мы на этом рынке лишь предлагаем свои услуги, - подытоживает М. Краюшкина, - более того, наказываем наших сотрудников, навязывающих свое мнение".
Раскошеливайтесь, родители!
Приказ о платных услугах звучит так: "О работе и услугах, оказываемых учреждениями госсанэпидслужбы России по договорам с гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами". К гражданам ни школа, ни детский сад не относятся, к предпринимателям - тоже. Остается юридическое лицо, каковым действительно многие школы и детские сады сегодня являются. Но лицо это все-таки особенное. Свои собственные счета появились в системе образования не от хорошей жизни. Из-за нищеты школа переложила часть своих финансовых проблем на плечи родителей.
- Я сама за внука-первоклассника заплатила школе в этом году шесть тысяч рублей, - говорит сотрудница санэпиднадзора.
Значит, в следующем будет платить еще больше.
Ведь откуда берут сегодня школы и детские сады деньги для оплаты услуг санэпиднадзора, попробуйте угадать? Правильно думаете: из родительского кармана. Видимо, государство считает, что он у бедных пап и мам как бездонный колодец. Сколько ни зачерпни, все равно не убудет.
Сегодня санэпиднадзор назвал сумму, в общем-то, скромную. Но аппетит, как известно, приходит во время еды. Тем более, что в договоре есть пункт, где говорится, что санэпиднадзор имеет право менять цену с учетом роста инфляции, материальных затрат на реактивы, оборудование, оплату труда и т.д.
- Мы не можем работать бесплатно, - говорят в санэпиднадзоре. - Сколько в школе кабинетов? Приблизительно 40. И в каждом мы делаем по 10 замеров, проверяя на освещенность, шум, электромагнитное поле и т.д. Ведь это здоровье и безопасность детей!
Нет слов, санэпиднадзор выполняет очень ответственную и нужную работу. Но кто ее должен оплачивать? Родители как законопослушные граждане уже уплатили государству налоги. В том числе и на то, чтобы была обеспечена безопасность детей в школах и детских садах. Но государство явно не желает выполнять эту функцию, все больше перекладывая ее на плечи самих родителей.
Готовы ли вы оплачивать дополнительные услуги госсанэпиднадзора?
Мария Михайлова, мать ученицы 8-го класса:
- Соблюдение санитарных норм в школе нам обязано гарантировать государство. Платить за дополнительный контроль - это полный бред, комментировать который я просто отказываюсь.
Ольга Федорова, госслужащая:
- Нам в садике пока ничего про это не говорили. А сколько надо будет платить?
Наталья Петровна, продавец с мини-рынка:
- Мы и так платим школе. И немало. Сколько можно на нас давить?